国家中部崛起战略、安徽振兴皖北计划、市委市政府一系列对外开放和外贸促进政策的实施，推动了涉外经济的壮大和发展。公路转关、 海铁联运、国际联运 等多种运输形式的有效联合，区域大通关合作的进一步向内陆拓展，使得阜阳和沿江沿海沿边城市建立了密切的口岸联系并从中受益。

一、口岸通过量连年倍增

阜阳口岸是皖西北唯一的陆路口岸，货物通过量近三年增幅居安徽前列。2011年1-9月份，运量1.21万吨，货值7972.60万美元，集装箱量835标箱。均已超过去年全年，分别比去年同期增长5.7倍，15.7倍，7.9倍。口岸过货量占本口岸辖区（亳州、阜阳两市）进出口总值的比重已从2008年以前的不到1%上升为目前的近15%。

二、企业、产品及口岸经营主体

目前，阜阳、亳州两市共有进出口实绩企业200家。阜阳市150家，亳州市50家。其中A类企业26家，阜阳14家，亳州12家。进出口总值超1000万美元的企业共9家。主要出口产品有：薄荷醇、人发制品，圣诞用品、柳编制品、纺织服装、家具、木制品、芝麻、脱水蔬菜 、调味品、大理石板材、 钓具 、中药材等。进口主要为：设备及零部件、牛皮、芝麻、薄荷脑、人发、废旧塑料等。主要的货代企业为阜阳市外贸储运公司。该公司设有报关行、报检行，具备报关、报检、货代、运输等各类口岸经营服务专业人员。已从事阜阳、亳州两市的货运代理及相关延伸服务10年以上。连云港中海、连云港港务集团以及江苏新为多式联运公司等也已驻阜开展业务。

铁路阜阳站颍南货场设有海关临时监管场所1000平方米，场地、吊装条件良好，委托蚌埠市安达集装箱运输中心异地经营。

三、基本评价

阜阳口岸利用现有条件，近几年先后尝试与上海、连云港等口岸合作，开行小编组快速班列到沿海，通过国际货物联运过边境，积累了一些经验。

但从本地通关直运的货物占比较小，大部分还是港口口岸供货。港口主要集中在连云港、上海、宁波、南京、广州等。

口岸查验各单位严格执法，科学管理，服务意识明显增强，采取各种措施，力促企业在当地报关报检。

但由于近十年，口岸基础设施建设投入较少,口岸通道呈盲目分散状态,集中揽货能力差，与本省南部及东部沿海沿江沿边城市的企业相比，口岸物流费用较高。众多微小企业往往舍近求远，选择非监管车辆运送到港口,以供货形式出口，盈利微薄，也难以做强做大。口岸设施和服务满足不了发展的需求，主要体现在：

1、亳州、阜阳两市的外贸企业，数量少、规模小、自营能力弱、货源少而分散。

2、近几年，阜阳开办的一些国际联运、海铁联运线路，由于受到铁路运力等多方面因素的影响，尚未形成口岸运输品牌、精品线路，叫好不叫座。

3、阜阳距最近的港口500公里以上，公路转关，集卡运输不经济。而且，从发展趋势看，低碳经济的要求以及公路超载风险加大成本提高，会迫使企业放弃这单一方式而另辟它途。

4、阜阳目前缺乏口岸综合性场站，尚无一家船公司在阜投资堆场设立箱站，企业用箱不及时，返空费用高。

5、货代服务企业数量少，实力弱，从船公司拿不到更好的海运价格，集中揽货能力欠缺。

6、口岸规划、口岸建设、口岸管理以及协调服务有待加强。

四、发展前景

近期召开的阜阳市第四次党代会，已对阜阳今后五年的口岸工作提出明确要求：“不断加强口岸基础设施建设，充分发挥海铁联运等运输优势”；“加快沙颍河航道疏浚工程建设，建设集装箱、杂货等专用码头”这给阜阳口岸的发展指明了方向。

今后五年，阜阳口岸将以公路转关、海铁联运、国际联运为 主 抓手，根据市场变化，利用现有口岸设施，广泛联络公路、港口、铁路、船东、货代、物流企业，开展多式联运，强化通关服务，巩固口岸货源，创造条件逐步开行“五定班列”。

及时把握淮河、沙颍河内支线集装箱码头开建契机，加大资源整合，功能共享力度，叠加公路转关、海铁联运、大陆桥运输、大京九港澳鲜活农产品供应、沙颍河、淮河内支线集装箱班轮、航空货运、综合保税等口岸功能，建设阜阳口岸综合港区。

以阜阳口岸综合港区为基地，以海铁联运、水水中转为主通道，实现口岸的无缝对接，迎接加工贸易为主的产业梯度转移，为本区域的对外开放和产业升级提供安全低廉便捷高效的口岸物流服务，为皖西北中心城市建设提供口岸支撑。

六、应对措施

1、从阜阳所处的地理区位、交通条件以及皖西北中心城市建设的要求来看，虽然企业可选的口岸通道较多。但要聚集产业，归集货源，实现原料、产品的大进大出，阜阳必须着手构建口岸基地，培育本地若干口岸运输主通道，以口岸物流成本的相对低廉，来换取比较优势，赢得发展先机。

2、巩固公路转关、海铁联运相对优势的同时，及早启动阜阳港颍州港区二期工程2*500吨级集装箱码头泊位建设，开行阜阳经蚌埠、淮安至连云港内支线集装箱班轮，发挥沙颍河、淮河“黄金水道”功能，适应低碳环保新要求，开辟阜阳口岸运输新通道。

3、在阜阳港颍州港区规划建设阜阳口岸综合港区(功能区)。

4、大力推动“属地报关、口岸验放”；开辟国检“绿色通道”，引导指导企业合法经营，便捷通关。

5、促成多家船公司在阜设立集装箱还箱点，开展拼箱业务，降低用箱成本,为中小企业提供口岸物流服务。

6、积极协调铁路、船公司、港口、集卡、货代等运输经营单位，共同培育阜阳的口岸市场，降低物流成本、提高运输时效，开展公、铁、水、空海联合运输。实行“门到门”全程服务。

7、制定本地口岸运输鼓励扶持政策，使当地企业不出门就可以享受到相当于沿海沿边城市的口岸通关服务，使口岸经营企业也得到丰厚的回报。

8、省政府及口岸办公室对阜阳口岸要继续予以关注和指导。加大皖北口岸建设力度，突出特色、优化线路、创立品牌，搭建内陆口岸与沿江沿海沿边口岸物流新平台。

9、加大财政培育转移支付支持力度，对阜阳口岸海铁联运项目、“水水中转”项目以及“阜阳口岸综合港区”项目重点予以扶持。 

                                                 （安徽省阜阳市口岸办  张海波  二〇一一年十月二十日）